Утвержден решением Совета депутатов

городского округа Звездный городок

Московской области

№ 81 от «03» февраля 2010 г.

 

УСТАВ 

Закрытого административно-территориального образования

городского округа Звездный городок Московской области

 

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Депутаты Совета депутатов городского округа Звездный городок Московской области (далее Совет депутатов), представляя интересы населения, проживающего на территории Закрытого административно-территориального образования — городского округа Звездный городок Московской области (далее городской округ) и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, принимают Устав Закрытого административно-территориального образования  городского округа Звездный городок Московской области (далее – настоящий Устав).

Статья 1. Устав городского округа

1. Настоящий Устав является основным нормативным правовым актом городского округа, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, гарантии его осуществления на территории городского округа, имеет прямое действие и применяется на всей территории Закрытого административно-территориального образования городской округ Звездный городок Московской области, и, наравне с решениями, принятыми на местном референдуме (сходе граждан) и оформленными в виде правовых актов, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского округа.
2. Муниципальные правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Московской области, настоящему Уставу.
3. Настоящий Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 2. Наименование и статус муниципального образования

1. Статус Закрытое административно-территориальное образование городской округ Звёздный городок Московской области  установлен Законом Московской области «О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территории городского округа Звёздный городок Московской области и о внесении изменений в закон Московской области «О статусе и границах Щелковского муниципального района, вновь образованных в его составе городских и сельских поселений и существующих на территории Щелковского района Московской области муниципальных образований» от 16.03.2009 года № 22/2009-ОЗ (далее Закон МО №22/2009-ОЗ) в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года (далее — Федеральный закон N 131-ФЗ) на основании Указа Президента Российской Федерации от 19.01.2009 № 68 «О преобразовании закрытого военного городка № 1 в закрытое административно-территориальное образование – поселок Звёздный городок Московской области».)
2. Полное наименование муниципального образования: Закрытое административно-территориальное образование городской округ Звездный городок Московской области.

Сокращённое наименование: ЗАТО городской округ Звездный городок (далее — городской округ).

Статья 3. Границы и изменение границ городского округа

Границы закрытого административно-территориального образования Звездный городок Московской области утверждены Указом Президента Российской Федерации от 19.01.2009г. № 68 «О преобразовании закрытого военного городка № 1 в закрытое административно-территориальное образование – поселок Звездный городок Московской области».

Статья 4. Особый режим безопасного функционирования городского округа и особенности проживания в нем граждан  

1.Особый режим безопасного функционирования городского округа устанавливается на основании Указа Президента Российской Федерации от 19.01.2009 г. № 68 «О преобразовании закрытого военного городка № 1 в закрытое административно-территориальное образование – поселок Звездный городок Московской области» в соответствии с Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года.

2. Особый режим безопасного функционирования городского округа, а также предприятий в городском округе включает:

2.1. Установление контролируемых и (или) запретных зон по границе и (или) в пределах городского округа;

2.2. Ограничения на въезд и (или) постоянное проживание граждан на территории городского округа;

2.3. Ограничения на полеты летательных аппаратов над территорией городского округа;

2.4. Ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание в городском округе;

2.5. Ограничения на создание и деятельность на территории городского округа организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, организации с иностранными инвестициями.

3. Решение об обеспечении особого режима городского округа принимается Правительством Российской Федерации.
4. Обеспечение особого режима осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5. Создание и деятельность на территории городского округа организаций с иностранными инвестициями допускаются в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
6. На территории городского округа не допускаются создание и деятельность организаций, учредителями которых являются иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные организации, иностранные некоммерческие неправительственные организации, отделения иностранных некоммерческих неправительственных организаций, а также деятельность международных организаций (объединений).
7. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и проживания граждан в городском округе могут устанавливаться федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
8. В городском округе особый режим использования земель устанавливается по решению Правительства Российской Федерации.
9. Проживание или работа граждан в условиях особого режима городского округа подлежат общей социальной компенсации.

Общая социальная компенсация включает повышенный уровень бюджетной обеспеченности населения, меры социальной защиты, льготы в оплате труда, государственном страховании и гарантии занятости.

Меры общей социальной компенсации устанавливаются федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

 Граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими в федеральную или муниципальную собственность жилье по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жильем по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

За работниками ЦПК им. Ю.А.Гагарина и предприятий, других юридических лиц, расположенных на территории городского округа, высвобождаемыми в связи с реорганизацией или ликвидацией указанных организаций, а также при сокращении численности или штата указанных работников, сохраняются на период трудоустройства (но не более чем на шесть месяцев) средняя заработная плата с учетом месячного выходного пособия и непрерывный трудовой стаж.

Высвобождаемым работникам предоставляются другие льготы и компенсации в соответствии с законодательством.

10. К участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося государственной или муниципальной собственностью и находящегося на территории городского округа, и к совершению сделок с ним допускаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на его территории, и юридические лица, расположенные и зарегистрированные на его территории.

Участие граждан и юридических лиц, не указанных в настоящем пункте допускается по решению Совета депутатов, согласованному с органами государственной власти Московской области и федеральным органом исполнительной власти по космической деятельности (далее Роскосмос), в ведении которого находится ЦПК им. Ю.А.Гагарина.

11. Граждане, приватизировавшие занимаемые ими жилые помещения, и собственники жилых домов, находящихся на территории городского округа, вправе продавать, сдавать в аренду эти помещения и дома и совершать с ними иные сделки с гражданами, постоянно проживающими или работающими на территории городского округа, или юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на его территории, а также с гражданами Российской Федерации, получившими разрешение на постоянное проживание на территории городского округа.
12. Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в городской округ, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение.

Ответственность граждан за нарушение особого режима устанавливается законодательством Российской Федерации.

Статья 5. Права граждан на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории городского округа, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 6. Официальные символы и порядок их использования

1. Официальными символами городского округа являются герб и флаг.
2. Описание и порядок официального использования герба и флага устанавливается решением Совета депутатов.
3. Гимн городского округа утверждается решением Совета депутатов.
4. День городского округа устанавливается решением Совета депутатов и является общегородским праздником.
5. Совет депутатов вправе устанавливать общегородские ритуалы, такие как: приведение к присяге должностных лиц городского округа, проведение городских шествий и иные, не поименованные в Уставе городского округа. Порядок установления общегородских ритуалов определяется решением Совета депутатов.
6. За высокие достижения и большой вклад в развитие экономики, производства, науки, техники, энергетики, транспорта, связи, культуры, искусства, воспитания и образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, законности, правопорядка и общественной безопасности, за иные особые заслуги перед городским округом учреждаются награды, почетные звания и иные поощрения. Соответствующие Положения о наградах, почетных званиях и иных поощрениях утверждаются решением Совета депутатов.

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 7. Вопросы местного значения городского округа

1. К вопросам местного значения городского округа относятся:

1.1. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль его исполнения;

1.2. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

1.3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

1.4. Организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

1.5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

1.6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

1.7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа и за его пределами;

1.8. Участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

1.9. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

1.10. Организация охраны общественного порядка на территории городского округа соответствующими органами внутренних дел;

1.11. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

1.12. Организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

1.13. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей;

1.14 Организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.15. Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

1.16. Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

1.17. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

1.18. Создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

1.19. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

1.20. Обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

1.21. Создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

1.22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

1.23. Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов городского округа;

1.24. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

1.25. Организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

1.26. Утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана городского округа документации по планировке территории (по согласованию с объектом Роскосмоса), выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;

1.27. Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с федеральным законодательством;

1.28. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

1.29. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

1.30. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

1.31. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

1.32. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

1.33. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

1.34. Создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

1.35. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

1.36. Осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

1.37. Осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

Статья 8. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.

1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:

1.1. Создание музеев городского округа;

1.2. Участие в организации и финансировании проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

1.3.Создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

1.4. Осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов;

1.5. Оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1.1. настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона №131-ФЗ, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области).
3. Органы местного самоуправления городского округа в пределах своих полномочий решают вопросы организации и деятельности городского округа, установленные Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года:

3.1. Координируют деятельность объекта Роскосмоса и других предприятий и организаций, находящихся на территории городского округа, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

3.2. Разрабатывают схемы оповещения и эвакуации населения городского округа в случаях аварий на объекте Роскосмоса и на других предприятиях и организациях, находящихся на территории городского округа, либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения городского округа в результате аварии на объекте Роскосмоса и на других предприятиях и организациях, находящихся на территории городского округа, руководитель администрации городского округа совместно с начальником объекта Роскосмоса и руководителями других предприятий и организаций, находящихся на территории городского округа, осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей городского округа, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

3.3. Участвуют совместно с начальником объекта Роскосмоса и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в городском округе за исключением режимных и запретных зон объекта Роскосмоса, находящегося в границах внутренних контролируемых и запретных зонах городского округа;

3.4. По согласованию с органами федеральной службы безопасности имеют право давать разрешение на въезд граждан в городской округ и выезд из него, за исключением режимных и запретных территорий объекта Роскосмоса, находящегося в границах внутренних контролируемых и запретных зон городского округа;

3.5. Осуществляют контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий городского округа, за исключением режимных территорий объекта Роскосмоса, находящегося в границах внутренних контролируемых и запретных зонах городского округа, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов. Органы местного самоуправления информируются о результатах проверок;

вносят предложения в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения городского округа от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;

выступают заказчиком на строительство и ремонт жилья, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия юридических лиц, расположенных на территории городского округа.

Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 9. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления

Формами непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения являются:

1. Местный референдум;
2. Муниципальные выборы;
3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;
4. Правотворческая инициатива граждан;
5. Территориальное общественное самоуправление;
6. Публичные слушания;
7. Собрание граждан;
8. Конференция граждан (собрание делегатов);
9. Опрос граждан;
10. Обращение граждан в органы местного самоуправления;
11. Другие формы осуществления населением местного самоуправления и участие в его осуществлении.

Статья 10. Местный референдум

1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения.
2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется федеральными законами, законом Московской области, настоящим Уставом и Положением о референдуме, утверждаемом Советом депутатов

Статья 11. Условия назначения местного референдума

1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, избирательных объединений, иных общественных объединений, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество устанавливается законом Московской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории городского округа в соответствии с федеральным законом.
2. В течение 20 дней со дня поступления в соответствующую избирательную комиссию Звездного городка ходатайства инициативной группы с приложенными к нему документами Совет депутатов обязан проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям федерального закона и закона Московской области.
3. Если Совет депутатов признает, что вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на референдум, отвечает (отвечают) требованиям федерального закона и закона Московской области, соответствующая избирательная комиссия Звездного городка осуществляет регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, которое действительно в течение 100 дней, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Статья 12. Порядок оформления инициативы, выдвинутой совместно Советом депутатов и руководителем администрации городского округа

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов и руководителем администрации городского округа, оформляется правовыми актами Совета депутатов и руководителя администрации городского округа.

Регистрационное свидетельство, которое выдается соответствующей избирательной комиссией Звездного городка инициативной группе, созданной Советом депутатов и руководителем администрации городского округа, действительно в течение 100 дней.

ЧАСТЬ 2
Статья 13. Назначение местного референдума

1. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов, на основании которых назначается местный референдум.
2. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Советом депутатов на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
3. Решение Совета депутатов о назначении референдума, а также о перенесении дня голосования на референдуме в соответствии с частью 2 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информациине позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
5. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенными настоящим Уставом.
6. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 14. Иные группы участников референдума

1. После регистрации инициативной группы по проведению референдума допускается создание иных групп участников референдума.
2. Иные группы участников референдума должны быть зарегистрированы соответствующей избирательной комиссией Звездного городка в течение 10 дней со дня регистрации инициативной группы. В качестве иных групп могут выступать руководящие органы общественных объединений и их структурных подразделений, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, предусмотренном федеральным законом, на территории городского округа или на более высоком уровне не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с инициативой о проведении референдума. В качестве иных групп могут выступать также руководящие органы политических партий, местных отделений и иных структурных подразделений политических партий.

Статья 15. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией Звездного городка или судом.
3. Решение Совета депутатов о назначении выборов депутатов Совета депутатов (далее — депутат) принимается в сроки, установленные федеральным законом и законом Московской области.
4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов муниципальных выборов осуществляются в порядке, определенном федеральным законом, законом Московской области и Уставом городского округа.
5. Организация  и проведение выборов в городском округе осуществляют территориальная избирательная комиссия городского округа и окружная избирательная комиссия городского округа, создаваемые Избирательной комиссией Московской области в соответствии с федеральным законодательством о выборах.

Статья 16. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа

1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2. Депутат Совета депутатов может быть отозван только на основании нарушения им законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава городского округа и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае подтверждения их в судебном порядке.
3. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины зарегистрированных избирателей в избирательном округе.
4. Решение о назначении голосования по отзыву депутата принимается Советом депутатов. Депутат, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, вправе участвовать в соответствующем заседании Совета депутатов, представлять депутатам Совета депутатов письменные возражения, а также в устном выступлении давать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. О заседании Совета депутатов указанное лицо извещается не позднее чем за три дня до его проведения.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит опубликованию в течение пяти дней со дня его принятия.

Одновременно с опубликованием решения Совета депутатов о назначении голосования по отзыву депутата Совета депутатов должны быть опубликованы объяснения отзываемого лица.

5. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
6. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
7. Депутат не может быть отозван в течение первых шести месяцев со дня избрания и последних шести месяцев до дня голосования по выборам нового созыва.
8. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается решением Совета депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством.

Статья 17. Правотворческая инициатива граждан

1. Инициативная группа граждан, проживающих на территории городского округа и обладающих активным избирательным правом, имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, устанавливаются решением Совета депутатов. В случае отсутствия указанного нормативного правового акта Совета депутатов правотворческая инициатива граждан реализуется в соответствии с нормами федерального законодательства.

 Статья 18. Территориальное общественное самоуправление

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории городского округа, имеют право на осуществление территориального общественного самоуправления.
2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

3.1. Подъезд многоквартирного жилого дома;

3.2. Многоквартирный жилой дом;

3.3. Группа жилых домов;

3.4. Жилой микрорайон;

3.5. Сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

3.6. Иные территории проживания граждан.

4. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются решением Совета депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.

Статья 19. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории городского округа.
2. Порядок организации и осуществления деятельности территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении в городском округе, утверждаемым решением Совета депутатов.

Порядок выделения необходимых средств из местного бюджета на организацию и деятельность территориального общественного самоуправления определяются Совета депутатов.

3. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Совета депутатов.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Советом депутатов, главой городского округа Звездный городок Московской области (далее по тексту — глава городского округа) могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы городского округа.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы городского округа — главой городского округа.

3. На публичные слушания должны выноситься:

3.1. Проект Устава городского округа, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, кроме случаев, когда изменения в настоящий Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

3.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3.3. Проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

3.4. Вопросы о преобразовании городского округа.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяются Положением о публичных слушаниях в городском округе, утверждаемым решением Совета депутатов. Положение должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей городского округа о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 21. Собрания граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан в количестве не менее десяти человек, Совета депутатов, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие 18-летнего возраста и проживающие на части территории городского округа, в пределах которой проводится собрание граждан.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету депутатов. Порядок обращения граждан, сроки обращения и т.д. определяются Положением о собрании граждан в городском округе, утверждаемым Советом депутатов.
5. Собрания граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов или главы городского округа, назначаются соответственно Советом депутатов или главой городского округа.
6. Порядок назначения и проведения собрания граждан городского округа определяются Уставом городского округа и решениями Совета депутатов.

Часть 3
Статья 22. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, предусмотренных Уставом городского округа и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан в количестве не менее десяти человек, Совета депутатов, главы городского округа, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания делегатов определяется Положением о проведении конференции, утверждаемым Советом депутатов, и настоящим Уставом.

Статья 23. Опрос граждан

1. По решению Совета депутатов для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также органами государственной власти на территории городского округа может проводиться опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением об опросе граждан, утверждаемым Советом депутатов, и настоящим Уставом.
3. Решение о проведении опроса граждан принимается Советом депутатов.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны рассмотреть эти обращения и дать ответ по существу обращений граждан в порядке и в сроки, установленные законодательством.

Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 25. Органы местного самоуправления городского округа

1. Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют:

1.1 Совет депутатов городского округа (далее — Совет депутатов);

1.2. Глава городского округа;

1.3. Администрация городского округа (далее — администрация);

1.4. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа (далее — контрольно-ревизионная комиссия).

2. Наличие в структуре органов местного самоуправления городского округа Совета депутатов, главы городского округа, администрации городского округа является обязательным.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а также иные вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления городского округа определяются федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

Наименования Совета депутатов, главы городского округа, администрации городского округа устанавливаются в соответствии с Законами Московской области.

4. Органы местного самоуправления городского округа не входят в систему органов государственной власти.
5. Изменение структуры органов местного самоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав городского округа.
6. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления городского округа осуществляется исключительно за счет  бюджета городского округа.

Статья 26. Совет депутатов

1. Совет депутатов является выборным представительным органом местного самоуправления городского округа.

Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

2. Совет депутатов в соответствии с Законом МО №22/2009-ОЗ состоит из десяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством сроком на пять лет.

Днем начала работы Совета депутатов является день проведения первого правомочного заседания Совета депутатов.

Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.

Совет депутатов осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в коллегиальном порядке только на правомочных заседаниях Совета депутатов. Правовые акты, принятые на неправомочных заседаниях Совета депутатов, не имеют юридической силы и не подлежат подписанию, опубликованию и исполнению.

3. Совет депутатов обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным наименованием: Совет депутатов Закрытого административно-территориального образованиягородской округ Звездный городок Московской области.
4. Совет депутатов подотчетен населению городского округа.
5. В исключительной компетенции Совета депутатов городского округа находятся:

5.1. Принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

5.2. Утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

5.3. Установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

5.4. Принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

5.5. Определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

5.6. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

5.7. Определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

5.8. Определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;

5.9. Контроль за исполнением органами местного самоуправления городского округа и должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местного значения.

5.10. Принятие решения об удалении главы городского округа в отставку.

6. Иные полномочия Совета депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области и настоящим Уставом.
7. Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только по инициативе руководителя администрации городского округа Звездного городка Московской области (далее — руководитель администрации городского округа) и депутатов Совета депутатов городского округа или при наличии заключения руководителя администрации городского округа или решения Совета депутатов, разработанных в соответствии с Положением о бюджетном процессе городского округа Звездный городок Московской области».
8. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется главе городского округа для подписания и обнародования.
9. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Управление и (или) распоряжение Советом депутатов или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами бюджета городского округа в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета городского округа, направляемых на обеспечение деятельности Совета депутатов и депутатов.

10. Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно:

10.1. В случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 81 настоящего Устава;

10.2. В случае принятия Советом депутатов решения о самороспуске;

10.3. В случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

10.4. В случае преобразования городского округа;

10.5. В случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

10.6. В случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

Решение Совета депутатов о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов.

11. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
12. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 27. Иные полномочия Совета депутатов

1. Иные полномочия Совета депутатов:

1.1. Осуществляет права законодательной инициативы в Московской областной Думе;

1.2. Утверждает документы территориального планирования городского округа и иной градостроительной документации по согласованию с Роскосмосом.

1.3. Устанавливает порядок использования официальных символов городского округа;

1.4. Выходит с инициативой о проведении публичных слушаний, опросов, собраний и конференций граждан;

1.5. Выходит с совместной инициативой о проведении местного референдума;

1.6. Назначает местный референдум;

1.7. Назначает муниципальные выборы;

1.8. Назначает голосование по отзыву депутата и иных выборных должностных лиц городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;

1.9. Назначает публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов;

1.10. Назначает опрос граждан и определяет порядок его проведения;

1.11. Назначает и определяет порядок проведения собраний и конференций граждан;

1.12. Вправе избирать заместителя председателя Совета депутатов;

1.13. Утверждает структуру Совета депутатов по представлению главы городского округа — председателя Совета депутатов, структуру администрации городского округа по представлению руководителя администрации городского округа, структуру контрольно-ревизионной комиссии городского округа по представлению руководителя контрольно-ревизионной комиссии;

1.14. Утверждает состав конкурсной комиссии на замещение вакантной должности руководителя администрации городского округа;

1.15. Объявляет конкурс на замещение вакантной должности руководителя администрации городского округа;

1.16. Назначает руководителя администрации городского округа, руководителя контрольно-ревизионной комиссии городского округа;

1.17. Утверждает условия контракта для руководителя администрации городского округа;

1.18. Дает согласие на назначение на должность (освобождение от занимаемой должности) заместителей руководителя администрации городского округа, и главных специалистов контрольно-ревизионной комиссии городского округа;

1.19. Устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

1.20. Устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет местного бюджета городского округа на выполнение работ, оказание услуг, внесение в них изменений и дополнений;

1.21. Устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления;

1.22. По вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории городского округа, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;

1.23. Устанавливает порядок и принимает решение о выдаче доверенности на представление интересов Совета депутатов в судебных и иных органах, определяет объем предоставляемых прав;

1.24. Другие полномочия, предусмотренные федеральными законами, законами Московской области и настоящим Уставом.

2. Совет депутатов в пределах своих полномочий решает вопросы организации и деятельности городского округа, установленные Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года.

Устанавливает Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с объектом Роскосмоса, в части, не урегулированной жилищным законодательством, по согласованию с Роскосмосом.

Статья 28. Деятельность Совета депутатов

1. Основной формой деятельности Совета депутатов являются заседания Совета депутатов.
2. Заседание Совета депутатов правомочно, если на нем присутствует более половины от установленной численности депутатов.

Совет депутатов не имеет права принимать решения в отсутствие кворума заседания.

На заседании Совета депутатов каждый депутат имеет один голос.

3. Заседание Совета депутатов начинается и заканчивается в один и тот же день. Перерыв в заседании с продолжением данного заседания в последующие дни запрещен. При невозможности принятия решений по всем вопросам в течение одного дня заседание Совета депутатов закрывается. По нерассмотренным вопросам данного заседания принимаются решения о включении их в повестку дня очередного заседания Совета депутатов. При невозможности закрыть заседание Совета депутатов из-за отсутствия кворума заседания данное заседание считается закрытым в связи с неправомочностью заседания.
4. После избрания двух третей от установленного для Совета депутатов числа депутатов Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем через 5 календарных дней.

Первое заседание Совета депутатов созывается действующим главой городского округа, открывает данное заседание председатель соответствующей избирательной комиссии городского округа, проводившей выборы. Подписывает решения Совета депутатов вновь избранный глава городского округа – председатель Совета депутатов или председательствующий на данном заседании.

В случае несозыва действующим главой городского округа заседания Совета депутатов в установленный срок первое заседание может быть созвано группой депутатов в количестве не менее одной трети от установленного для Совета депутатов числа депутатов нового созыва. При этом заседание Совета депутатов открывает председатель соответствующей избирательной комиссии, проводившей выборы, или старейший депутат нового созыва, присутствующий на заседании, а протокол и решение Совета депутатов подписывает вновь избранный глава городского округа и (или) председательствующий на данном заседании.

Председатель соответствующей избирательной комиссии, проводившей выборы,  вручает вновь избранным депутатам на первом заседании Совета депутатов удостоверение депутата городского округа и нагрудный знак депутата городского округа.

5. Порядок деятельности, основные правила и процедуры работы Совета депутатов, не оговоренные в настоящем Уставе, устанавливаются Регламентом Совета депутатов городского округа (далее Регламент Совета депутатов), принимаемым Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Изменения и дополнения в Регламент Совета депутатов вносятся Советом депутатов большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Статья 29. Периодичность заседаний Совета депутатов

1. Совет депутатов созывается главой городского округа — председателем Совета депутатов не реже одного раза в два месяца.
2. Требовать внеочередного созыва заседания Совета депутатов имеет право глава городского округа, инициативная группа депутатов в количестве не менее одной трети от числа депутатов, установленного для Совета депутатов,а также по письменному требованию высшего должностного лица Московской области или по письменному требованию прокурора.

Статья 30. Структура Совета депутатов

1. Структуру Совета депутатов составляют:

1.1. Депутаты Совета депутатов;

1.2. Глава городского округа — председатель Совета депутатов;

1.3. Заместитель председателя Совета депутатов;

1.4. Постоянные комиссии Совета депутатов;

1.5. Помощники депутатов;

1.6. Аппарат Совета депутатов.

2. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава городского округа, в соответствии с Законом МО №22/2009-ОЗ входящий в состав Совета депутатов с правом решающего голоса и выполняющий обязанности председателя Совета депутатов.

Статья 31. Депутат Совета депутатов

1. Депутат является полномочным представителем населения при решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов.
2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
3. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
4. Депутат имеет право:

4.1. На безотлагательный прием должностными лицами городского округа по вопросам депутатской деятельности;

4.2. Получать необходимую информацию у должностных лиц городского округа;

4.3. На свободный доступ к копиям протоколов заседаний Совета депутатов, копиям решений Совета депутатов, в том числе в электронном виде, копиям постановлений руководителя администрации городского округа, носящим нормативный характер;

4.4. Обращаться с запросами к должностным лицам городского округа и к государственным органам и организациям, к общественным организациям  по вопросам депутатской деятельности;

4.5. Вносить предложения, подлежащие обязательному рассмотрению должностными лицами администрации городского округа;

4.6. Опубликовывать вне очереди и бесплатно в официальных средствах массовой информации городского округа материалы по вопросам депутатской деятельности;

4.7. Бесплатно пользоваться помещениями Совета депутатов и администрации городского округа, для проведения встреч с избирателями и приема избирателей;

4.8. Депутатам Совета депутатов, осуществляющим свои полномочия на непостоянной основе, из средств бюджета городского округа выплачивается компенсация на обеспечение депутатской деятельности в порядке, устанавливаемом решением  Совета депутатов;

4.9. На иные права в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

5. Депутат по вопросам депутатской деятельности подотчетен избирателям своего избирательного округа и Совету депутатов.
6. Депутат обязан:

6.1. Участвовать лично в заседаниях Совета депутатов, выполнять его поручения. Свои решения депутат принимает самостоятельно, руководствуясь действующим законодательством и настоящим Уставом.

6.2. Не реже одного раза в месяц вести прием избирателей;

6.3. Не менее одного раза в год отчитываться о своей депутатской деятельности перед избирателями и Советом депутатов;

6.4. Рассматривать адресованные ему обращения избирателей, принимать меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов избирателей, защиты их чести и достоинства;

6.5. Проинформировать заявителя о принятых депутатом мерах по существу обращения в течение 30 дней со дня поступления обращения;

6.6. Исполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов.

7. Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут осуществлять свои полномочия не более одного депутата.
8. Гарантии прав депутатов  в случае привлечения их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемых ими жилых и (или) служебных помещений, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
9. Депутат Совета депутатов не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
10. Депутат Совета депутатов вправе иметь помощников для осуществления своей депутатской деятельности, работающих на непостоянной основе, в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.
11. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

11.1. Смерти;

11.2. Отставки по собственному желанию;

11.3. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

11.4. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

11.5. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

11.6. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

11.7. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11.8. Отзыва избирателями;

11.9. Досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

11.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11.11. В иных случаях, установленных законодательством.

Статья 32. Полномочия главы городского округа как председателя Совета депутатов

Глава городского округа как председатель Совета депутатов осуществляет полномочия:

1. Представляет Совет депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления;
2. Созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
3. Руководит подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
4. Ведет заседания Совета депутатов в соответствии с Регламентом Совета депутатов;
5. Руководит аппаратом Совета депутатов;
6. Издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
7. Подписывает решения Совета депутатов, протоколы заседаний Совета депутатов,    иные документы Совета депутатов;
8. Координирует деятельность постоянных комиссий Совета депутатов;

Часть 4

Назначает и освобождает от должности руководителей структурных подразделений аппарата Совета депутатов и специалистов вспомогательного и технического персонала аппарата в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом;

9. Налагает в соответствии с действующим законодательством дисциплинарные взыскания на работников аппарата Совета депутатов;
10. Оказывает содействие и обеспечивает условия для беспрепятственного осуществления депутатами своих полномочий;
11. Организует обеспечение депутатов необходимой информацией для осуществления ими депутатской деятельности;
12. Дает поручения постоянным комиссиям Совета депутатов;
13. Обеспечивает гласность и учет общественного мнения о работе Совета депутатов;
14. Обеспечивает в соответствии с решениями Совета депутатов организацию проведения местных референдумов, публичных слушаний и собраний граждан;
15. Организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16. Ведет приём граждан не реже одного раза в месяц;
17. Открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;
18. В пределах своих полномочий решает вопросы организации и деятельности городского округа, установленные Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года.
19. Осуществляет иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством и настоящим Уставом.

Статья 33. Заместитель председателя Совета депутатов

1. Совет депутатов на срок своих полномочий  избирает на заседании тайным голосованием заместителя председателя Совета депутатов, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе.

Одновременно с избранием заместителя председателя Совета депутатов Совет депутатов утверждает его должностные обязанности, согласно Регламента Совета депутатов.

Порядок избрания, отзыва и добровольного сложения полномочий заместителя председателя Совета депутатов определяется Регламентом Совета депутатов.

2. Заместитель председателя Совета депутатов выполняет функции в Совете депутатов в соответствии с обязанностями, установленными Советом депутатов, и поручениями Главы городского округа – председателя Совета депутатов.

Функциями заместителя председателя Совета депутатов городского округа  являются:

2.1. Обеспечение и осуществление контрольных полномочий Совета депутатов городского округа;

2.2. Координация работы постоянных комиссий Совета депутатов городского округа;

2.3. Принятие мер по обеспечению информацией средств массовой информации;

2.4. Организация обеспечения депутатов Совета депутатов городского округа  необходимой информацией для осуществления ими своих полномочий в Совете депутатов городского округа и в избирательных округах;

2.5. Осуществление общего контроля за выполнением планов работы Совета депутатов городского округа, выполнением данного плана за истекший период;

2.6. Выполнение поручений главы городского округа — председателя Совета депутатов городского округа, а также осуществление иных функций в соответствии с обязанностями, установленными Советом депутатов.

3. В случаях отсутствия Главы городского округа – председателя Совета депутатов городского округа, заместитель председателя Совета депутатов исполняет обязанности председателя Совета депутатов.
4. Заместитель председателя Совета депутатов подконтролен и подотчетен Совету депутатов и главе городского округа – председателю Совета депутатов.

Статья 34. Постоянные комиссии Совета депутатов

1. Совет депутатов формирует из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии Совета депутатов. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий Совета депутатов определяются Регламентом Совета депутатов и Положениями о соответствующихкомиссиях Совета депутатов, утверждаемых Советом депутатов.
2. Председатели, заместители председателей постоянных комиссий Совета депутатов избираются на заседаниях соответствующих комиссий Совета депутатов из числа депутатов, входящих в их состав, в порядке, определяемом Регламентом Совета депутатов. Решение об их избрании утверждается решением Совета депутатов.
3. Совет депутатов  вправе образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам ведения Совета депутатов. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании Советом депутатов.

Депутаты могут образовывать депутатские группы (объединения).

Статья 35. Аппарат Совета депутатов

1. Совет депутатов вправе создавать свой аппарат.
2. Аппарат Совета депутатов осуществляет организационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Совета депутатов, оказание помощи депутатам Совета депутатов в исполнении полномочий.
3. Порядок формирования, задачи, функции аппарата Совета депутатов определяются  настоящим Уставом,  Регламентом Совета депутатов и решениями Совета депутатов.
4. Структуру и штатное расписание аппарата Совета депутатов утверждает Совет депутатов по представлению главы городского округа — председателя Совета депутатов.

Депутат Совета депутатов вправе внести на рассмотрение Совета депутатов предложения по изменению структуры и штатного расписания аппарата Совета депутатов.

Статья 36. Глава городского округа.

1. Глава городского округа является высшим должностным лицом городского округа и в соответствии с федеральными законами и законами Московской области и настоящим Уставом наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по исполнению отдельных государственных полномочий.
2. Глава городского округа избирается на основе равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.

Глава городского округа избирается на пятилетний срок и осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

3. Полномочия главы городского округа начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа.
4. Днём вступления в должность главы городского округа считается день публичного принятия им присяги следующего содержания:

«Клянусь при осуществлении полномочий главы Закрытого административно-территориального образования городского округа Звёздный городок Московской области уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации, законы Московской области и Устав Закрытого административно-территориального образования городского округа Звёздный городок Московской области».

Присяга принимается в публичной и торжественной обстановке не позднее чем через четырнадцать дней со дня официального опубликования результатов выборов главы городского округа.

Принесение присяги удостоверяется личной подписью главы городского округа под текстом присяги с указанием даты её принесения.

5. Глава городского округа в соответствии с законодательством и настоящим Уставом:

5.1. Не может исполнять полномочия руководителя администрации городского округа.

5.2. Назначает публичные слушания, проводимые по инициативе главы городского округа.

6. Глава городского округа в пределах полномочий, установленных частью 2 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ и настоящим Уставом:

6.1. Представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа;

6.2. Подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

6.3. Издает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты;

6.4. Вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов.

7. В случае невозможности исполнения главой городского округа своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. глава городского округа возлагает исполнение полномочий председателя Совета депутатов на заместителя председателя Совета депутатов, или на одного из депутатов, выбранного большинством голосов от установленной численности депутатов, в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.
8. Глава городского округа в пределах полномочий, установленных частью 4 статьи 36 Федерального закона №131-ФЗ и настоящим Уставом обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
9. Глава городского округав пределах своих полномочий решает вопросы организации и деятельности городского округа, установленные Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года:

9.1. Координирует деятельность объекта Роскосмоса  и других предприятий и организаций, находящихся на территории городского округа, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

9.2. Совместно с начальником объекта Роскосмоса,  федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, определяет пропускной режим  городского округа за исключением режимных и запретных зон объекта Роскосмоса, находящихся в границах внутренних контролируемых и запретных зон городского округа;

 9.3. Вносит предложения в соответствующие органы государственного и военного управления по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения городского округа от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность

9.4. Исполняет иные полномочия по обеспечению безопасного функционирования городского округа.

Статья 37.  Досрочное прекращение полномочий главы городского округа

1. Полномочия главы городского округа прекращаются досрочно в случае:

1.1. Смерти;

1.2. Отставки по собственному желанию;

1.3. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона №131-ФЗ;

1.4. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.5. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

1.6. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

1.7. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

1.8. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

1.9. Отзыва избирателями;

1.10. Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городского округа;

1.11. Удаления главы городского округа в отставку по основаниям и в порядке, установленными статьёй 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

1.12. Досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, если глава муниципального образования был избран из состава данного органа;

1.13. Преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;

1.14. Увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа полномочия председателя Совета депутатов временно исполняет заместитель председателя Совета депутатов или один из депутатов, избранный Советом депутатов из своего состава большинством голосов от установленного числа депутатов.

Статья 38. Администрация городского округа

1. Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа.
2. Администрация городского округа наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
3. Администрацией городского округа руководит руководитель администрации городского округа на принципах единоначалия.
4. Администрация городского округа обладает правами юридического лица.
5. Структура администрации городского округа утверждается Советом депутатов по представлению руководителя администрации городского округа.
6. Администрация городского округа подотчетна Совету депутатов по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
7. Администрация городского округа в пределах своих полномочий решает вопросы организации и деятельности городского округа, установленные Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года.

Статья  39. Руководитель администрации городского округа

1. Руководитель администрации назначается на должность руководителя администрации городского округа по результатам конкурса на замещение должности руководителя администрации городского округа по контракту, заключаемому на срок пять лет.
2. Руководитель администрации городского округа от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
3. Условия контракта для руководителя администрации городского округа утверждаются Советом депутатов.
4. Порядок проведения конкурса на замещение должности руководителя администрации городского округа устанавливается Советом депутатов. Порядок проведения конкурса определяется Положением о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя администрации городского округа, утверждаемым Советом депутатов.

Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Советом депутатов.

При формировании конкурсной комиссии одна треть её членов назначается Советом депутатов, одна треть — Московской областной Думой по представлению Губернатора Московской области, одна треть — федеральным органом исполнительной власти по космонавтике (Роскосмосом), в ведении которого находится расположенный на территории городского  округа  Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А.Гагарина» (объект Роскосмоса).

5. Лицо назначается на должность руководителя администрации городского округа Советом депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

Контракт с руководителем администрации городского округа заключается главой городского округа.

Типовая форма контракта утверждается Законом Московской области.

6. Руководитель администрации городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Руководитель администрации городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
7. Руководитель администрации в решении вопросов организации и деятельности городского округа, установленных Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года:

7.1. Координирует деятельность объекта Роскосмоса, предприятий и организаций, находящихся на территории городского округа, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

7.2. Разрабатывает схемы оповещения и эвакуации населения городского округа в случаях аварий на объекте Роскосмоса и на других предприятиях и организациях, находящихся на территории городского округа, либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения городского округа в результате аварии на объекте Роскосмоса и на других предприятиях и организациях, находящихся на территории городского округа, совместно с начальником объекта Роскосмоса и руководителями других предприятий и организаций, находящихся на территории городского округа, осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей городского округа, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

7.3. Совместно с начальником объекта Роскосмоса, органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, определяет пропускной режим в городском округе за исключением режимных и запретных зон объекта Роскосмоса, находящегося в границах внутренних контролируемых и запретных зон городского округа;

 7.4. По согласованию с органами федеральной службы безопасности даёт разрешение на въезд граждан в городской округ и выезд из него, за исключением режимных и запретных территорий объекта Роскосмоса, находящегося в границах внутренних контролируемых и запретных зон городского округа.

8. Полномочия руководителя администрации городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:

8.1. Смерти;

8.2. Отставки по собственному желанию;

8.3. Расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;

8.4. Отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

8.5. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

8.6. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8.7. Вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8.8. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8.9. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства — участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8.10. Призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

8.11. Преобразования, реорганизации закрытого административно-территориального образования Звездный городок Московской области, осуществляемого в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», а также в случае упразднения муниципального образования;

8.12. Увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ городского округа.

9. Контракт с руководителем администрации городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:

9.1. Совета депутатов или главы городского округа — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения;

9.2. Губернатора Московской области — в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;

9.3. Руководителя администрации городского округа — в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или) органами государственной власти Московской области.

10. В случае досрочного прекращения полномочий руководителя администрации городского округа до вступления в должность нового руководителя администрации городского округа Совет депутатов возлагает временное исполнение обязанностей руководителя администрации городского округа на одного из заместителей руководителя администрации городского округа. Решение о временном возложении обязанностей принимается большинством голосов от установленной численности депутатов. В случае отказа заместителя (каждого из заместителей) руководителя администрации городского округа временно исполнять обязанности досрочно прекратившего полномочия руководителя администрации городского округа Совет депутатов имеет право возложить временное исполнение обязанностей руководителя администрации городского округа на одного из должностных лиц администрации городского округа. При этом Совет депутатов вправе поставить вопрос об обязательном освобождении от замещаемой должности муниципальной службы отказавшихся должностных лиц.
11. В случае невозможности исполнения руководителем администрации городского округа своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска и т.д. руководитель администрации городского округа возлагает временное исполнение своих обязанностей на одного из заместителей руководителя администрации городского округа.
12. Должностной оклад руководителя администрации городского округа устанавливается решением Совета депутатов в соответствии с Законами Московской области.
13. Заместители руководителя администрации городского округа назначаются на должность (освобождаются от замещаемой должности муниципальной службы) руководителем администрации городского округа после согласования по каждому назначению (освобождению от занимаемой должности муниципальной службы) с Советом депутатов. Нарушение указанного порядка является основанием для признания назначения (освобождения от замещаемой должности муниципальной службы) недействительным. Временное исполнение обязанностей заместителя руководителя администрации городского округа на срок более двух месяцев без согласования с Советом депутатов запрещено.

Статья 40. Полномочия администрации городского округа

1. Администрация городского округа:

1.1. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью;

1.2. Разрабатывает проект бюджета городского округа на очередной финансовый год, а также проекты планов и программ социально-экономического развития городского округа;

1.3. Обеспечивает исполнение бюджета городского округа и программ социально-экономического развития городского округа, готовит отчет об исполнении местного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития городского округа;

1.4. Управляет и распоряжается в пределах, предоставленных Советом депутатов, собственностью городского округа;

1.5. Осуществляет в городском округе единую финансовую, налоговую и инвестиционную политику;

1.6. Выступает заказчиком строительства и ремонта жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия организаций;

1.7. Осуществляет в пределах полномочий, предоставленных законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;

1.8. Осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.

2. Администрация городского округа согласовывает с Роскосмосом, в ведении которого находятся расположенный в городском округе ЦПК им. Ю.А.Гагарина:

1) планы и программы комплексного социально-экономического развития городского округа;

2) генеральный план городского округа;

3) подготовленные на основе генерального плана городского округа проекты планировки территории городского округа;

4) резервирование земель в границах генерального плана городского округа для муниципальных нужд;

5) вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования.

3. Администрация в пределах своих полномочий по решению вопросов организации и деятельности городского округа, установленных Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года:

2.1. Координирует деятельность предприятий и организаций, находящихся на территории городского округа, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

2.2. Разрабатывает схемы оповещения и эвакуации населения городского округа в случаях аварий на объекте Роскосмоса и на других предприятиях и организациях, находящихся на территории городского округа, либо при их угрозе. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения городского округа в результате аварии на объекте Роскосмоса и на других предприятиях и организациях, находящихся на территории городского округа, совместно с руководством объекта Роскосмоса и другими предприятиями и организациями, находящимися на территории городского округа, осуществляет меры по спасению и охране жизни и здоровья людей городского округа, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости до начала работы соответствующих органов, образуемых Правительством Российской Федерации, принимает решение об эвакуации населения;

2.3. Совместно с объектом Роскосмоса и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет пропускной режим в городском округе за исключением режимных и запретных зон объекта Роскосмоса;

 2.4. По согласованию с органами федеральной службы безопасности дает разрешение на въезд граждан в городской округ и выезд из него, за исключением режимных и запретных территорий объекта Роскосмоса;

2.5. Осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территорий городского округа, за исключением режимных территорий объекта Роскосмоса подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов, вносит предложения в соответствующие органы государственного управления по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения городского округа от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность.

часть 5

3. В случае передачи в установленном порядке в муниципальную собственность жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе построенных или капитально отремонтированных за счет средств федерального бюджета, администрация городского округа после отнесения таких помещений к специализированному жилищному фонду в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, предоставляет такие помещения гражданам, проходящим службу или состоящим в трудовых отношениях с предприятиями, находящимися на территории городского округа.
4. Администрация городского округа выступает заказчиком строительства и ремонта жилых помещений, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия организаций.
5. Администрация исполняет иные установленные законодательством правомочия.

Статья 41. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа

1. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа является контрольным органом местного самоуправления городского округа. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа формируется Советом депутатов в соответствии с настоящим Уставом.

Контрольно-ревизионная комиссия городского округа в соответствии с настоящим Уставом наделяется правами юридического лица.

Контрольно-ревизионная комиссия городского округа подотчетна Совету депутатов.

2. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Задачами контрольно-ревизионной комиссии городского округа являются:

3.1. Организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета городского округа по объемам, структуре и целевому назначению;

3.2. Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;

3.3. Организация и осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

3.4. Организация и осуществление контроля за исполнением бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

3.5. Определение эффективности и целесообразности расходов бюджетных средств и использования муниципальной собственности;

3.6. Оценка эффективности и целесообразности предоставления льгот по налогам, кредитов за счет средств бюджета городского округа;

3.7. Оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета городского округа и муниципальных целевых бюджетных фондов;

3.8. Финансовая экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета городского округа, или влияющих на формирование и исполнение бюджета городского округа и бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов;

3.9. Анализ выявленных отклонений от установленных показателей бюджета городского округа, бюджетов муниципальных целевых бюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

3.10. Контроль за законностью и своевременностью движения средств бюджета городского округа, средств муниципальных целевых бюджетных фондов в федеральном казначействе;

3.11. Контроль за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств, получаемых городским округом из бюджета Московской области и иных финансовых источников, за состоянием внутреннего долга, а также эффективностью размещения финансовых ресурсов, выдаваемых на возвратной и безвозвратной основах;

3.12. Регулярное представление Совету депутатов информации о ходе исполнения бюджета городского округа и результатах проводимых контрольных мероприятий.

4. К полномочиям контрольно-ревизионной комиссии городского округа относятся:

4.1. Организация и проведение предварительного, текущего и последующего контроля за исполнением бюджета городского округа в отчетном году;

4.2. Организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;

4.3. Организация и проведение контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4.4. Экспертиза проектов бюджета городского округа, иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы бюджета городского округа и финансов городского округа;

4.5. Анализ и исследование фактов нарушений и отклонений в бюджетном процессе, подготовка и внесение в Совет депутатов городского округа предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом;

4.6. Анализ эффективности использования предоставленных льгот по налогам и кредитам за счет средств бюджета городского округа;

4.7. Подготовка и представление в Совет депутатов городского округа заключений по исполнению бюджета городского округа и целевых бюджетных фондов;

4.8. Осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством, Уставом городского округа.

5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионной комиссией городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации решением Совета депутатов.
6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию городского округа по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
7. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа в пределах своих полномочий решает вопросы организации и деятельности городского округа, установленные Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года.

Статья 42. Структура контрольно-ревизионной комиссии городского округа

1. Контрольно-ревизионная комиссия городского округа возглавляется руководителем контрольно-ревизионной комиссии городского округа (далее — руководитель контрольно-ревизионной комиссии).
2. Порядок формирования, задачи, функции, полномочия, подотчетность и подконтрольность контрольно-ревизионной комиссии городского округа определяются Уставом городского округа и Положением о контрольно-ревизионной комиссии, утверждаемым решением Совета депутатов.
3. Руководитель контрольно-ревизионной комиссии назначается на срок полномочий Совета депутатов (досрочно освобождается от замещаемой должности муниципальной службы) решением Совета депутатов.

Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 43. Муниципальная служба

Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Статья 44. Муниципальный служащий

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном Уставом городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Московской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Депутаты Совета депутатов, глава городского округа не являются муниципальными служащими.

Статья 45. Аттестация муниципальных служащих

В целях определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего замещаемой должности проводится аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном законом Московской области.

Статья 46. Организация муниципальной службы, статус муниципальной службы

Правовой статус муниципального служащего, гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, а также основания прекращения муниципальной службы определяются законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области.

Организация муниципальной службы, прохождение муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, порядок проведения аттестации муниципальных служащих, а также полномочия кадровых служб органов местного самоуправления определяются муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Московской области.

Статья 47. Муниципальные должности и должности муниципальной службы

1.Перечень выборных муниципальных должностей для непосредственного осуществления полномочий органов местного самоуправления устанавливается, муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Московской области.

2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Московской области, утвержденным законом Московской области.

3.Одновременно с учреждением должности муниципальной службы городского округа по представлению руководителя соответствующего органа местного самоуправления утверждается должностная инструкция по учреждаемой должности, содержащая квалификационные требования для ее замещения и конкретные должностные обязанности по исполнению либо обеспечению исполнения полномочий соответствующего органа местного самоуправления.

Статья 48. Оплата труда муниципальных служащих

1. Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Московской области.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 49. Должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы

В целях технического обеспечения деятельности органов местного самоуправления в штатное расписание органов местного самоуправления включаются должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.

Перечень должностей, не относящихся к должностям муниципальной службы, включаемых в штатное расписание органов местного самоуправления, и условия оплаты их труда устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством Московской области.

Должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, вносятся в штатное расписание соответствующего органа местного самоуправления.

Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО

ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

Статья 50. Система муниципальных правовых актов городского округа

1. Систему муниципальных правовых актов городского округа образуют:

1.1 Устав городского округа;

1.2. Решения, принятые на местном референдуме городского округа;

1.3. Решения Совета депутатов;

1.4. Постановления и распоряжения главы городского округа;

1.5. Постановления и распоряжения руководителя администрации городского округа;

1.6. Распоряжения и приказы руководителя контрольно-ревизионной комиссии городского округа.

2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов городского округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
3. Иные муниципальные правовые акты городского округа не должны противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном референдуме.
4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.

Статья 51.  Решения Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает:

1.1. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на всей территории городского округа;

1.2. Решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

2. Решения принимаются на заседании Совета депутатов открытым (в том числе поименным) или тайным голосованием.
3. Решения принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом городского округа.
4. Устав городского округа, решение о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
5. Правом отклонения решений Совета депутатов глава городского округа не обладает.

Решения Совета депутатов подписывает глава городского округа — председатель Совета депутатов городского округа, а в случае его отсутствия председательствующий на заседании Совета депутатов при принятии данного решения. После этого решение, носящее нормативный  правовой характер, направляется главе городского округа для подписания и обнародования.

6. Решения, носящие нормативный правовой характер, подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 15 календарных дней со дня принятия Советом депутатов.
7. Решения, носящие нормативный правовой характер, вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной срок вступления их в силу.
8. Нормативные правовые акты Совета депутатов о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Иные правовые акты Совета депутатов вступают в силу с момента их подписания главой городского округа – председателем Совета депутатов или председательствующим на заседании Совета депутатов.

Статья 52.  Субъекты правотворческой инициативы

Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов правовых актов являются: депутаты, глава городского округа, руководитель администрации городского округа, инициативные группы граждан, прокурор.

Порядок внесения проектов правовых актов устанавливается Положением о порядке внесения правовых актов, утверждаемым Советом депутатов.

Перечень и формы прилагаемых к проектам документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего органа местного самоуправления городского округа или должностного лица местного самоуправления городского округа, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Часть 6
Статья 53. Постановления и распоряжения главы городского округа

1. Глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области, настоящим Уставом и решениями Совета депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов и городского округа, в том числе постановления и распоряжения в пределах своих полномочий по решению вопросов организации и деятельности городского округа, установленные Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года.;
2. Постановления и распоряжения главы городского округа вступают в силу с момента их подписания.
3. Глава городского округа обязан подписать и обнародовать в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов.

Статья 54. Постановления и распоряжения руководителя администрации городского округа

1. Руководитель администрации городского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Московской области, настоящим  Уставом и решениями Совета депутатов издает:

1.1. Постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Московской области, в том числе постановления и распоряжения в пределах своих полномочий по решению вопросов организации и деятельности городского округа, установленные Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года.;

1.2. Распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа.

2. Постановления руководителя администрации городского округа подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации в течение 15 календарных дней со дня подписания.
3. Постановления руководителя администрации городского округа вступают в силу со дня их официального опубликования, если этими постановлениями не установлен иной срок вступления их в силу. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования.
4. Распоряжения руководителя администрации городского округа вступают в силу с момента их подписания.
5. Копии постановлений руководителя администрации городского округа в обязательном порядке направляются в Совет депутатов.

Статья 55. Распоряжения и приказы руководителя контрольно-ревизионной комиссии

1. Руководитель контрольно-ревизионной комиссии издает распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к его полномочиям.
2. Распоряжения и приказы руководителя контрольно-ревизионной комиссии вступают в силу с момента их подписания.

Статья 56. Свободный доступ

1. Копии протоколов заседаний Совета депутатов, копии решений Совета депутатов, копии постановлений руководителя администрации городского округа, носящие нормативный характер, обязаны находиться в свободном доступе для депутатов Совета депутатов и должностных лиц администрации городского округа, а также направляются в прокуратуру.

Копии представлений об устранении нарушений закона, вынесенных прокуратурой на решения, действия (бездействия) Совета депутатов (председателя Совета депутатов), копии заявлений в суд на решения Совета депутатов, копии решений (определений) судов на решения, действия (бездействия) Совета депутатов (председателя Совета депутатов) находятся в свободном доступе для депутатов Совета депутатов.

Свободный доступ к указанным документам обязан обеспечить глава городского округа — председатель Совета депутатов.

2. Оригинал действующего Устава городского округа постоянно хранится в Совете депутатов.

Копии действующего Устава городского округа хранятся в Совете депутатов и во всех библиотеках городского округа.

Глава 7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления городского округа

1. Экономическую основу местного самоуправления городского округа составляют находящееся в муниципальной собственности городского округа имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность городского округа признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 58. Собственность городского округа

1. В собственности городского округа может находиться:

1.1. Имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом №131-ФЗ вопросов местного значения:

1.1.1. Имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц городского округа;

1.1.2. Автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

1.1.3. Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

         1.1.4. Жилищный фонд в случае его передачи в муниципальную собственность городского округа;

1.1.5. Пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенное для транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

1.1.6. Имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

1.1.7. Объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

1.1.8. Имущество библиотек городского округа;

1.1.9. Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

1.1.10. Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

1.1.11. Имущество, предназначенное для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта;

1.1.12. Имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

1.1.13. Имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

1.1.14. Имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

1.1.15. Имущество, предназначенное (необходимое) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

1.1.16. Земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии с федеральными законами;

1.1.17. Пруды, обводненные карьеры на территории городского округа;

1.1.18. Имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

1.1.19. Имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

1.1.20. Имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

1.1.21. Имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории городского округа милицией общественной безопасности;

1.1.22. Имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

1.1.23. Имущество, предназначенное для оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

1.1.24. Архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

1.1.25. Имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.2. Имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Московской области.

1.3. Имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов.

1.4. Имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которое не отнесено к вопросам местного значения.

2. Имущество для выполнения полномочий по решению вопросов организации и деятельности городского округа, установленные Законом Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» № 3297-1 от 14 июля 1992 года.
3. В случаях возникновения у городского округа права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в пункте 1.1 части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.
4. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом городского округа

1. Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов от имени городского округа в пределах, предоставленных Советом депутатов полномочиями, самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.
2. Органы местного самоуправления в пределах, предоставленных Советом депутатов полномочий, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование гражданам, физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Московской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами и законами Московской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Совета депутатов.

Статья 60. Порядок и условия приватизации муниципального имущества городского округа

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества городского округа определяются решением Совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством  и законодательством о закрытом административно-территориальном образовании.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.

Статья 61. Муниципальные предприятия и учреждения городского округа

1. Администрация городского округа вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и выступает их учредителем от имени городского округа.
2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются в порядке, устанавливаемом Советом депутатов.
3. Цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений определяются в порядке, установленном решением Совета депутатов.
4. Руководитель администрации городского округа утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Администрация городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 62. Некоммерческие организации городского округа

1. Некоммерческие организации городского округа в форме автономных некоммерческих организаций и фондов создаются по решению Совета депутатов по представлению руководителя администрации городского округа.
2. Некоммерческие организации городского округа осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными федеральными законами.

Статья 63. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и Бюджетным процессом городского округа, утверждаемым Советом депутатов,  осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1. Установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
2. Составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
3. Установление и исполнение расходных обязательств городского округа;
4. Определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа;
5. Осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;
6. Детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;
7. В случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и Бюджетным процессом городского округа, утверждаемым Советом депутатов, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
8. Иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и Бюджетным процессом городского округа, утверждаемым Советом депутатов,  к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Статья 64. Местный бюджет городского округа

1. Городской округ имеет собственный бюджет. Бюджет городского округа (бюджет городского округа) — форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств городского округа.

2 Составление, утверждение и исполнение бюджета городского округа осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления городского округа, с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством о закрытых административно-территориальных образованиях.

3. Использование органами местного самоуправления городского округа иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается.

Часть 7

Статья 65. Органы местного самоуправления и местный бюджет городского округа

1. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса городского округа, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации федеральными законами,  а также принимаемыми в соответствии с ними законами Московской области и Бюджетным процессом городского округа, утверждаемым Советом депутатов.
3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Московской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.
4. Вбюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Московской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходыбюджета городского округа.
5. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 66. Расходы бюджета городского округа

1. Расходы бюджета городского округа осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация городского округа ведет реестр расходных обязательств городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией городского округа.
3. Реестр расходных обязательств городского округа представляется администрацией городского округа в орган исполнительной власти Московской области в порядке, установленном органом исполнительной власти Московской области.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.
5. Расходы бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, осуществляются в порядке, установленном федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Московской области.

Межбюджетные трансферты бюджетам закрытых административно-территориальных образований из федерального бюджета выделяются с учетом финансирования дополнительных расходов, связанных с особым режимом безопасного функционирования закрытых административно-территориальных образований.

Дополнительные расходы и (или) потери бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанные с их статусом, компенсируются из федерального бюджета в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Указанные дополнительные средства не учитываются при распределении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Объемы и формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

6. Не допускается осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Московской области, за исключением случаев, установленных федеральными законами и  законами Московской области.

Статья 67. Муниципальный заказ городского округа

1. Администрация городского округа и уполномоченные муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.
4. Расходы на исполнение муниципального заказа учитываются при формировании бюджета на соответствующий финансовый год.

Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов.

5. На производителей сельскохозяйственной продукции, снабжающих население закрытого административно-территориального образования, распространяются меры государственной поддержки, предусмотренные для сельскохозяйственных товаропроизводителей агропромышленного комплекса.

Статья 68. Доходы бюджета  городского округа

1. Доходы бюджета городского округа формируются за счёт собственных доходов, дотаций, субсидий и субвенций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Московской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа, возникающих при выполнении переданных в установленном порядке Администрации городского округа государственных полномочий Российской Федерации и Московской области.
2. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:

2.1. Налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2.2. Неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Московской области и решениями Совета депутатов городского округа;

2.3. Обязательные отчисления части ассигнований, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с нормами отчисления, предусмотренными федеральным законодательством о закрытых административно-территориальных образованиях с предприятий и организаций, находящихся на территории городского округа, осуществляющих строительство объектов за счет ассигнований из федерального бюджета, а также их реконструкцию, с сохранением оборонной направленности производства;

2.4. Перечисления средств на социально-экономическое развитие городского округа предприятиями в размере не менее 10 процентов от их затрат на производственное строительство сверх предусмотренных в соответствии с действующими нормативами в сводных сметных затратах единовременно либо частями по срокам строительства;

2.5. Отчисления для дополнительного финансирования программ в области экологии и здравоохранения в размере 1 процента от объема финансирования, включаемые в стоимость государственного оборонного заказа при финансировании государственного оборонного заказа предприятия, выполняющего государственный оборонный заказ;

2.6. Доходы, полученные бюджетом городского округа в виде безвозмездных поступлений, за исключением дотаций, субсидий и субвенций.

Статья 69. Зачисление налоговых доходов городского округа

1. В бюджет городского округа подлежат зачислению налоговые доходы от местных налогов и сборов, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В бюджет городского округа подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами.
3. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по единым нормативам отчислений, установленных законом Московской области.
4. В бюджет городского округа зачисляются налоговые доходы от налога на доходы физических лиц по дополнительным нормативам отчислений, установленным органами государственной власти Московской области.

Статья 70. Порядок установления местных налогов и сборов городского округа

1. Совет депутатов устанавливает местные налоги и сборы, размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему законодательством.
2. Решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в местные налоги и сборы вступают в силу с начала очередного финансового года  и должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в решения Совета депутатов о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение Совета депутатов обюджете городского округа на текущий финансовый год.
4. Администрация городского округа предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджете городского округа в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Совета депутатов о бюджете.
5. Совет депутатов определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов и сборов, региональных налогов и сборов, поступающих в бюджет городского округа, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета городского округа перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета городского округа и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом.

Статья 71. Неналоговые доходы бюджета городского округа

Неналоговые доходы бюджета городского округа учитываются и формируются в соответствии с Бюджетным кодексом, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий и учреждений, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов.

Статья 72. Расчетный счет  бюджета городского округа

         1.Расчетный счет местного бюджета находится в федеральном казначействе. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется органами федерального казначейства.

2. В составе доходов бюджета городского округа обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
3. Проекты решений Совета депутатов, затрагивающих вопросы дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии заключения  администрации городского округа о последствиях принятия данных решений в части их воздействия на бюджет городского округа с указанием возможных путей решения для балансировки дополнительных расходов бюджетов.
4. Решения Совета депутатов, постановления руководителя администрации городского округа, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый порядок расходования средств бюджета.

Статья 73. Целевой бюджетный инвестиционный фонд городского округа

1. В составе бюджета городского округа образуется целевой бюджетный инвестиционный фонд  городского округа в соответствии с федеральным законодательством,   законодательством Московской области и решениями Совета депутатов.
2. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с доходными источниками и расходуются на цели, определяемые соответствующими решениями Совета депутатов о целевых бюджетных фондах.
3. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и распределение их по направлениям расходования определяются в составе решения Совета депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год.

Часть 8

Статья 74. Резервный фонд администрации городского округа

1. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.
2. Размер резервного фонда не может превышать 5 процентов от утвержденных расходов местного бюджета.
3. Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имеющих место в текущем финансовом году.
4. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается постановлением руководителя администрации городского округа.

Статья 75. Финансирование целевых программ городского округа

1. В проектбюджета городского округа как финансирование целевых программ городского округа включаются средства бюджета городского округа на финансирование мероприятий, выходящих за пределы одного финансового года.
2. Разработка и реализация целевых программ городского округа осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым решением Совета депутатов. В состав бюджетных расходов на реализацию целевых программ городского округа не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.
3. В проектбюджета городского округа на очередной финансовый год могут быть включены лишь те программы, которые приняты на момент его составления Советом депутатов либо внесены руководителем администрации городского округа на рассмотрение Совета депутатов.
4. При включении в проект бюджета городского округа на очередной финансовый год программы, финансирование которой было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, в проекте бюджета городского округа на очередной финансовый год указываются:

4.1. Объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый руководителем администрации городского округа в составе проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год;

4.2. Объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;

4.3. Объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;

4.4. Объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;

4.5. Объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом.

5. При включении в проект бюджета городского округа на очередной финансовый год программы, предлагаемой к финансированию впервые, в проекте бюджета городского округа на очередной финансовый год указывается объем финансирования на очередной финансовый год.
6. В случае если предлагается с начала очередного финансового года прекратить или приостановить финансирование программы, которая в предшествующие финансовые годы включалась в проектбюджета городского округа, в проекте бюджета городского округа на очередной финансовый год указываются:

6.1. Причины прекращения или приостановления финансирования;

6.2. Объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;

6.3. Объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы;

6.4. Объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по указанной программе;

6.5. Объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении указанной программы.

Статья 76. Муниципальные заимствования городского округа

1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского округа администрацией городского округа в пределах сумм, установленных решением Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год.
2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям определяется решением Совета депутатов.
3. Затраты по размещению, выплате процентов и погашению долговых обязательств городского округа осуществляются за счет средств бюджета городского округа.
4. Расходы на погашение основного долга, выплату процентов по долговым обязательствам бюджета городского округа не могут быть сокращены или отсрочены на иное время без согласия держателя соответствующих обязательств (кредитора).
5. В городском округе действует единая система учета и регистрации долговых обязательств городского округа, в том числе муниципальных гарантий, которая находится в ведении финансового органа администрации городского округа.
6. По долговым обязательствам городского округа, в том числе муниципальным гарантиям, финансовый орган администрации городского округа ведет долговую книгу городского округа.

Статья 77. Исполнение бюджета городского округа

1. Порядок и сроки разработки проекта бюджета городского округа, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета городского округа, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе городского округа, утверждаемым Советом депутатов.
2. Разработку проекта бюджета городского округа осуществляет администрация городского округа.

Непосредственное составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации городского округа.

3. Проект решения Совета депутатов о бюджете городского округа на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов вносит руководитель администрации городского округа.
4. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, порядок контроля за его исполнением и утверждением отчета об исполнениибюджета городского округа устанавливаются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городском округе, утверждаемым Советом депутатов городского округа.
5. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Глава 8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 78. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа

Органы местного самоуправления городского округа и должностные лица местного самоуправления городского округа несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 79. Ответственность депутатов, главы городского округа перед населением

1. Ответственность депутатов, главы городского округа перед населением городского округа наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, главы городского округа.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, главу городского округа.
3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата, главы городского округа по результатам специально назначенного голосования, проводимого по инициативе населения в порядке, установленном федеральными законами, законом Московской области.
4. Основаниями для отзыва депутата, главы городского округа могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.

Статья 80. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством

Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Московской области, законов Московской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 81. Ответственность Совета депутатов перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, губернатор Московской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.
2. Полномочия Совета депутатов прекращаются со дня вступления в силу закона Московской области о его роспуске.

2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о роспуске Совета депутатов.

2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, губернатор Московской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Московскую областную Думу проект закона Московской области о Совете депутатов.

3. Закон Московской области о роспуске Совета депутатов может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 82. Ответственность главы городского округа, руководителя администрации городского округа перед государством

1. Губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа или руководителя администрации городского округа в случае:

1.1. Издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Московской области, законам Московской области, Уставу городского округа, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

1.2. Совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Московской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого губернатор Московской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа или руководителя администрации городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава городского округа или руководитель администрации городского округа, в отношении которых губернатором Московской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.

Статья 83. Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц городского округа перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления городского округа и должностных лиц городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 Часть 9

Глава 9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ

Статья 84. Порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

Настоящий Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о внесении изменений и дополнений в него подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного решением Совета депутатов порядка учета предложений по проекту изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Настоящий Устав, решение Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

Статья 85. Государственная регистрация настоящего Устава, изменений и дополнений в настоящий Устав

Настоящий Устав, изменения и дополнения в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 86.  Вступление в законную силу настоящего Устава, изменений и дополнений в настоящий Устав

Настоящий Устав, изменения и дополнения в настоящий Устав вступают в силу после их государственной регистрации и подлежат официальному опубликованию (обнародованию) средствах массовой информации.

Изменения и дополнения, вносимые в настоящий Устав,  изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий депутатов Совета депутатов соответствующего созыва, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в настоящий Устав указанных изменений и дополнений.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 87. Вступление в силу настоящего Устава

1. Настоящий Устав городского округа, пройдя государственную регистрацию, вступает в силу на всей территории городского округа после официального опубликования в  средствах массовой информации.
2. Глава городского округа Звездный городок Московской области, избранный  на срок пять лет в соответствии с настоящим Уставом, осуществляет свои полномочия до истечения срока, на который он был избран в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
3. Норма настоящего Устава городского округа, указывающая, что одно и то же лицо может быть избрано главой городского округа не более двух сроков подряд, вступает в силу по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего решение о внесении в Устав городского округа данной нормы, и не распространяется на ранее существовавшие отношения.
4. Голосование по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления при наличии таковых в городском округе осуществляется в порядке, определенном для голосования по отзыву депутата.

Глава городского округа

Звездный городок Московской области                                                                      Н.Н.Рыбкин

Решение Совета депутатов №574 от 28.12.2015 «Об утверждении проекта генерального плана городского округа Звездный городок Московской области

Генеральный план том 1

Генеральный план том 2

Генеральный план том 3

Генеральный (проектный) план

Карта границ населенного пункта, входящего в состав городского округа

Карта планируемого развития инженерных коммуникаций

Карта планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения в границах округа

Карта планируемого размещения объектов местного значения

Карта современного использования территории

Карта существующих и планируемых зон с особыми условиями использования территорий

Карта функциональных зон городского округа

ИНСТРУКЦИЯ

о пропускном режиме на территории контролируемой зоны

закрытого административно-территориального образования

городского округа Звёздный городок Московской области

 

Введена в действие совместным Приказом Начальника ФГБУ «НИИ ЦПК им. Ю.А. Гагарина» и Руководителя администрации городского округа Звёздный городок Московской области от 22.08.2014 № 498/306

 

ЗАТО городской округ Звёздный городок

2014год

 

Общие положения

1. Настоящая Инструкция о пропускном режиме на территории контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования городского округа Звёздный городок Московской области (далее – Инструкция) устанавливает порядок обеспечения пропускного режима на территории контролируемой зоны закрытого административно-территориального образования городского округа Звёздный городок Московской области (далее – ЗАТО г.о. Звёздный городок), в целях создания необходимых условий для обеспечения особого режима безопасного функционирования объекта Федерального космического агентства — Федерального государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский испытательный центр подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина» (далее – ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина»).

2. В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2009 г. № 68, Положением о порядке обеспечения особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты космической инфраструктуры, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 519, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от  30 декабря 2012 г. № 1491, на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок Правительством Российской Федерации установлен особый режим безопасного функционирования ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

3. Особый режим установлен в целях:

а) обеспечения национальной безопасности Российской Федерации;

б) выполнения международных обязательств Российской Федерации по осуществлению космической деятельности;

в) обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;

г) пресечения террористических, диверсионных и иных противоправных действий;

д) обеспечения безопасных условий функционирования объектов космической инфраструктуры, а также работы и проживания граждан;

е) защиты окружающей среды.

4. Начальник ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина», должностные лица органов местного самоуправления закрытого образования, должностные лица федеральных органов исполнительной власти, участвующие в организации и обеспечении особого режима в закрытом образовании, несут ответственность за обеспечение особого режима в ЗАТО г.о. Звёздный городок в пределах установленной компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Въезд на территорию ЗАТО г.о. Звёздный городок и (или) постоянное проживание граждан Российской Федерации на указанной территории могут быть ограничены.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства и по месту пребывания на территории закрытого образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Граждане, которые находятся на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок или пребывают на его территорию, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение.

Ознакомление гражданина с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение производится при получении пропуска в бюро пропусков с выдачей ему памятки об условиях особого режима в ЗАТО г.о. Звёздный городок и ответственностью за его нарушение с распиской за её получение.

Указанные в пункте 2 Инструкции документы, а также экземпляр настоящей Инструкции находятся в свободном доступе для ознакомления гражданами в бюро пропусков.

7. Особый режим обеспечивается установлением в пределах ЗАТО г.о. Звёздный городок:

контролируемой зоны – территории ЗАТО г.о. Звёздный городок без территории и объектов ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина»;

запретной зоны – территории и объектов ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

8. В целях исключения возможности бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных средств, вноса (выноса), ввоза (вывоза) имущества на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок устанавливается пропускной режим, а для обеспечения санкционированного доступа лиц и транспортных средств на её территорию оборудуются контрольно-пропускные пункты (далее КПП) и контрольно-проездные пункты (далее КПрП).

9. Организация пропускного режима на территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок включает определение:

а) порядка доступа граждан и въезда (выезда) транспортных средств на территорию контролируемой зоны;

б) порядка вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов, специальных грузов, документов и материальных ценностей;

в) перечня должностных лиц, имеющих право принятия решений об оформлении и выдаче пропусков соответствующих видов;

г) порядка контроля за обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и погашения.

10. Координация взаимодействия ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» с органами местного самоуправления ЗАТО г.о. Звёздный городок, подразделениями МВД России, ведомственной охраной Роскосмоса при осуществлении пропускного режима на территорию ЗАТО г.о. Звёздный городок возлагается на начальника ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

11. Обеспечение пропускного режима на территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок осуществляется подразделением ведомственной охраны Роскосмоса, входящим в структуру Королёвского филиала ФГУП НТЦ «Охрана» (далее – отряд ведомственной охраны).

12. Граждане, достигшие 14-летнего возраста, находящиеся на территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, обязаны иметь при себе постоянные или временные пропуска, а при наличии временных пропусков без фотографии или разовых пропусков – один из документов, удостоверяющих личность (паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт, служебное удостоверение, выданное государственными органами Российской Федерации, военный билет, водительское удостоверение).

13. Требования настоящей Инструкции являются обязательными для выполнения всеми юридическими лицами, расположенными и (или) осуществляющими деятельность на территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, а также физическими лицами, постоянно проживающими, работающими или временно находящимися на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок.

14. Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим соответствующих документов на право входа (въезда) или пребывания на территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, вход (въезд) на указанную территорию запрещен.

На территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок запрещен ввоз или внос предметов согласно Переченя предметов (вещей, веществ), запрещенных к вносу (выносу), ввозу (вывозу) на территорию (с территории) Учреждения без специального разрешения (Приложение № 4).

Бюро пропусков

15. Оформление документов, предоставляющих право входа (выхода), въезда (выезда) лиц и транспортных средств на территорию ЗАТО г.о. Звёздный городок (далее пропуск) осуществляется в бюро пропусков, являющимся структурным подразделением службы безопасности ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

16. На работников бюро пропусков возлагаются следующие задачи:

— оформление, выдача, замена, учет и хранение пропусков (в том числе электронных), а также уничтожение пропусков в установленном порядке;

— обеспечение КПП образцами действующих видов пропусков и изъятие образцов, выведенных из действия;

— своевременное уведомление руководства отряда ведомственной охраны о номерах утраченных или похищенных пропусков и фамилиях их владельцев;

— проведение перепрограммирования разовых электронных пропусков с целью их дальнейшего использования по предназначению;

— обеспечение пропусками жителей г.о. Звёздный городок и лиц, получивших разрешение на вход (въезд) на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок;

— учёт, нумерация и выдача бланков материальных пропусков единого образца руководителям организаций, расположенных на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок;

— учет факта прибытия сотрудников органов исполнительной, законодательной и судебной власти Российской Федерации (приложение № 1);

— выдача под расписку изготовленной типографским способом памятки об условиях особого режима в ЗАТО г.о. Звёздный городок и ответственностью за его нарушение.

17.Разработка образцов пропусков, шифров, бланочной продукции и других документов, необходимых для обеспечения пропускного режима, осуществляется работниками службы безопасности ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина». Образцы пропусков, шифров, бланочной продукции и других документов вводятся в действие приказом начальника ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

18. Для осуществления санкционированного доступа граждан и проезда транспортных средств на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок оборудованы следующие контрольно-пропускные пункты (КПП) и контрольно-проездные пункты (КПрП):

КПП № 3 (центральный, юго-западная сторона ЗАТО, для входа на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок со стороны ж/д платформы Циолковская), расположен в здании бюро пропусков;

КПрП № 3 (центральный, юго-западная сторона ЗАТО), для проезда транспортных средств, кроме большегрузного и крупногабаритного автотранспорта, на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок со стороны ж/д платформы Циолковская.

КПП, КПрП № 5 (западная сторона ЗАТО) для прохода граждан и проезда транспортных средств, кроме большегрузного и крупногабаритного автотранспорта, на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок со стороны пос. Бахчиванджи (возле детского сада).

КПП, КПрП № 10 (северная сторона ЗАТО) для прохода граждан и проезда транспортных средств на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок со стороны пгт Свердловский.

КПП, КПрП № 12 (северная сторона ЗАТО, микрорайон «Леониха») для прохода граждан и проезда транспортных средств специального назначения и экстренных служб на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок со стороны д. Леониха.

График работы всех КПП и КПрП – круглосуточный.

Вход и выход, въезд и выезд на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, минуя оборудованные КПП и КПрП, запрещён.

20. Оборудование КПП и КПрП осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Роскосмосом.

Порядок допуска граждан на территорию контролируемой зоны

20. В случае необходимости въезда гражданина Российской Федерации на территорию запретной либо контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок в связи с нуждами ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» (в том числе для постоянного проживания или временного пребывания) разрешение на въезд выдаётся начальником ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

Порядок допуска на запретную территорию и объекты ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» определяется отдельной инструкцией.

21. Оформление пропусков гражданам Российской Федерации и представителям юридических лиц (за исключением категорий лиц, указанных в пункте 20 Инструкции), прибывающим в ЗАТО г.о. Звёздный городок для совершения юридических действий (устройство на работу, приобретение и получение в собственность или аренду недвижимости, находящейся на территории контролируемой зоны, подача заявок на участие в торгах, запросе котировок, а также участие в торгах и т.п.), организации торговли и оказания услуг населению производится на основании письменных заявок (приложение № 2) от приглашающей стороны, поданных в отдел режима и безопасности администрации городского округа Звёздный городок Московской области (далее — отдел режима и безопасности администрации), не позднее 3 (трех) рабочих дней до предполагаемого прибытия. Заявки согласовываются уполномоченным представителем ФСБ России на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок (далее – уполномоченный представитель ФСБ России), подписываются руководителем администрации (заместителем руководителя администрации, курирующим вопросы безопасности) и передаются для исполнения в бюро пропусков.

22. Допуск граждан на территорию контролируемой зоны осуществляется через КПП (КПрП) при предъявлении в руки контролеру на КПП (КПрП) одного из следующих документов:

а) постоянного или временного пропуска на территорию контролируемой или запретной зон с фотографией (выданного в бюро пропусков);

б) разового или временного пропуска на территорию контролируемой или запретной зон без фотографии с предъявлением документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации (паспорта гражданина Российской Федерации), заграничного паспорта или служебного удостоверения, выданного государственными органами Российской Федерации, военного билета, водительского удостоверения;

в) служебного удостоверения сотрудника прокуратуры;

г) служебного удостоверения федерального государственного гражданского служащего Роскосмоса;

д) ученического билета учащегося (в возрасте до 14-ти лет) образовательного учреждения, расположенного на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок с шифром бюро пропусков, проставленным в нем;

е) списка, выданного старшему экскурсионной группы, с разрешительной резолюцией службы безопасности ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина», после проведения проверки соответствия паспортных данных экскурсантов, данным, указанным в списке.

23. Допуск (вход, выход) сотрудников органов исполнительной, законодательной и судебной власти Российской Федерации (за исключением сотрудников, указанных в подпунктах «в», «г» пункта 22 настоящей Инструкции) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящей Инструкцией по разовым пропускам, оформленным при предъявлении в бюро пропусков служебного удостоверения и документа на право осуществления возложенных на них функций на территории контролируемой зоны ЗАТО.

Дежурный бюро пропусков производит учет факта прибытия данных сотрудников на территорию контролируемой зоны ЗАТО в специальном журнале (приложение № 1) и информирует об этом оперативного дежурного ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» и дежурного единой дежурно-диспетчерской службы ЗАТО.

Сотрудники прокуратуры при осуществлении возложенных на них функций пропускаются на территорию ЗАТО г.о. Звёздный городок беспрепятственно по предъявлению контролеру КПП (КПрП) служебного удостоверения.

Допуск (вход, выход) федеральных государственных гражданских служащих Роскосмоса на территорию ЗАТО г.о. Звёздный городок осуществляется без оформления пропускных документов по предъявлению контролёру КПП служебного удостоверения Федерального космического агентства.

24. Персонал организаций, граждане Российской Федерации, обеспечивающие жизнедеятельность ЗАТО г.о. Звёздный городок (эксплуатацию и ремонт автомобильных дорог, водных коммуникаций, систем газоснабжения, линий связи и электропередачи и т.п.) въезжают (проходят) на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок по разовым пропускам на основании предварительных заявок, оформленных установленным порядком и дополнительно согласованным с отделом по ЖКХ, строительству и архитектуре администрации г.о. Звёздный городок Московской области.

25. Дети в возрасте до 14 лет допускаются на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок по установленным пропускам, ученическим билетам или в сопровождении граждан (с документом, подтверждающим родственные отношения), имеющих документ на право прохода согласно пункта 22 настоящей Инструкции.

Порядок въезда (выезда) транспортных средств на территорию контролируемой зоны

26. Въезд транспортных средств на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок осуществляется по постоянным или временным автотранспортным пропускам, а также по разовым пропускам или спискам с указанным в них автотранспортом, заверенным печатью бюро пропусков.

27. При въезде на территорию контролируемой зоны и выезде с территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок транспортные средства и грузы организаций, независимо от форм их собственности, подлежат проверке, осмотру или досмотру с целью недопущения возможных нарушений пропускного режима и предотвращения (пресечения) противоправных действий.

При въезде (выезде) на территорию контролируемой зоны водитель транспортного средства останавливает его для проведения осмотра перед зоной осмотра (закрытыми воротами или шлагбаумом) КПрП.

Водитель транспортного средства представляет контролеру КПрП документы, разрешающие право въезда (выезда) транспортного средства, ввоза (вывоза) груза.

Контролер КПрП проверяет документы, разрешающие право въезда (выезда) транспортного средства, ввоза (вывоза) груза и, не возвращая эти документы водителю, открывает ворота (шлагбаум) и разрешает въезд в зону осмотра транспортного средства.

28. Осмотр транспортных средств и перевозимого груза контролером КПрП осуществляется в следующем порядке:

— производится визуальный осмотр пассажирского отделения транспортного средства с проверкой наличия и соответствия пропусков у находящихся в нём пассажиров (при проезде по списку — соответствие документов, удостоверяющих личности пассажиров, данным, указанным в списке);

— производится  визуальный осмотр грузового (багажного) отделения (грузовых емкостей) транспортного средства с проверкой соответствия наименования груза данным, указанным в документах на ввозимый (вывозимый) груз (без нарушения целостности упаковки, пломб и печатей обследуемых объектов).

— после проведения осмотра транспортного средства и проверки документов у находящихся в нем пассажиров контролер КПрП возвращает документы водителю и разрешает въезд (выезд) на территорию (с территории) контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок.

Водитель транспортного средства обязан выполнять все требования контролера КПрП, связанные с проведением осмотра или досмотра транспортного средства.

Ввоз (вывоз) оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных на (с) контролируемую территорию ЗАТО г.о. Звездный городок веществ без разрешительных документов — запрещен.

Досмотр транспортных средств, личных вещей граждан, а также изъятие вещей и документов производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

29. Ввоз (вывоз) носителей, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

30. Автотранспорт инкассаторских служб банков пропускается через КПрП по заранее поданным и утвержденным спискам в соответствии с пунктом 50 настоящей Инструкции, при предъявлении инкассаторами специальных удостоверений, без проведения проверки и осмотра.

31. Автотранспорт с пожарно-спасательными расчетами, аварийно-спасательными командами, работниками служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения, бригадами скорой медицинской помощи для ликвидации пожаров, аварий, других стихийных бедствий, а также для оказания медицинской помощи, эвакуации пострадавших и тяжелобольных, пропускается на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок через КПрП беспрепятственно (без оформления пропуска), по команде начальника караула отряда ведомственной охраны. При выезде специальных машин с территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, на КПрП осуществляется осмотр транспортных средств, кроме автотранспорта с бригадами скорой медицинской помощи, выезжающий с включенными световыми и звуковыми специальными сигналами.

Порядок допуска иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций, на территорию контролируемой зоны

32. Въезд иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций, на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок осуществляется по решению руководителя (заместителя руководителя) Федерального космического агентства, согласованному с органами федеральной службы безопасности.

Порядок оформления решения руководителя (заместителя руководителя) Федерального космического агентства на въезд в контролируемую зону иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций, устанавливается Роскосмосом по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации (далее – ФСБ России).

33. Для организации допуска на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций, прибывающих в интересах ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина», проект решения руководителя (заместителя руководителя) Федерального космического агентства о допуске иностранных граждан на территорию закрытого административно-территориального образования и сопроводительное письмо о разрешении допуска на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок иностранных граждан (лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций) оформляются и направляются в Роскосмос ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина».

В сопроводительном письме о разрешении допуска указываются полное наименование и адрес организации (адрес гражданина), осуществляющей приём иностранных граждан (лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций), цель, основание, дата и сроки приёма, данные документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, представляющего интересы иностранных и международных организаций), сведения об организациях, которые они представляют (адрес местожительства за границей), характер информации, с которой предполагается ознакомить иностранных граждан (граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций), данные о работниках (заявителях), участвующих в приёме, с указанием степени их осведомлённости в сведениях, составляющих государственную тайну.

34. Для организации допуска на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок иностранных граждан, лиц без гражданства, а также граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций (за исключением граждан, указанных в пункте 33 настоящей Инструкции), граждане, постоянно проживающие в ЗАТО г.о. Звёздный городок или руководители организаций, осуществляющих приём иностранных граждан (лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций) (далее — заявители), заблаговременно (не позднее, чем за два месяца) уведомляют об этом руководителя администрации г.о. Звёздный городок, который при наличии согласования с уполномоченным представителем ФСБ России отправляет проект решения руководителя (заместителя руководителя) Федерального космического агентства о допуске иностранных граждан на территорию закрытого административно-территориального образования и сопроводительное письмо о разрешении допуска на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок иностранных граждан (лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, представляющих интересы иностранных и международных организаций) начальнику ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» для его согласования.

35. На основании положительного решения руководителя (заместителя руководителя) Федерального космического агентства о допуске на территорию закрытого административно-территориального образования иностранных граждан, лицам без гражданства, а также гражданам Российской Федерации, представляющим интересы иностранных и международных организаций, по заявке, поданной принимающим лицом (организацией) по установленной форме (приложение № 3), с приложением к ней копии письменного решения руководителя (заместителя руководителя) Федерального космического агентства), оформляются временные пропуска на срок, определенный руководителем (заместителем руководителя) Федерального космического агентства.

36. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, а также гражданам Российской Федерации, представляющим интересы иностранных и международных организаций, постоянно проживающим или временно находящимся в Российской Федерации, в согласовании проекта решения о разрешении допуска на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок может быть отказано по следующим основаниям:

— при отсутствии документов, подтверждающих законность нахождения на территории Российской Федерации;

— при отсутствии обоснования необходимости пребывания на контролируемой территории ЗАТО г.о. Звёздный городок;

— в случае ввода ограничений, связанных с угрозой или возникновением чрезвычайной ситуации на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок;

— в случае, когда сам заявитель допускает нарушения требований пропускного режима в ЗАТО г.о. Звёздный городок;

— иным основаниям предусмотренным законодательством Российской Федерации.

37. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане Российской Федерации, представляющие интересы иностранных и международных организаций, которым разрешен въезд на территорию запретной зоны, допускаются и на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок.

Перечень должностных лиц, имеющих право принятия решения о допуске и выдаче пропусков на территорию контролируемой зоны

38. Право принятия решения о допуске граждан Российской Федерации и транспортных средств на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, для постоянного и временного пребывания имеют следующие должностные лица или лица их замещающие:

начальник ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина»;

руководитель администрации городского округа Звёздный городок Московской области, по согласованию с ФСБ России.

Виды пропусков на территорию контролируемой зоны и порядок их оформления

39. Для осуществления допуска жителей и посетителей ЗАТО г.о. Звёздный городок на территорию контролируемой зоны устанавливаются следующие виды пропусков: постоянные, временные и разовые пропуска, в том числе электронные пропуска, а также материальные пропуска для выноса (вывоза) материальных ценностей.

40. Все виды пропусков (кроме материальных пропусков) оформляются в бюро пропусков по письменным заявкам установленной формы (приложение № 2), в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Оформление разовых пропусков в бюро пропусков производится с предъявлением документа, удостоверяющего личность (паспорта гражданина Российской Федерации, заграничного паспорта, служебного удостоверения, выданного государственными органами Российской Федерации, военного билета) оформляемого (нотариально заверенной доверенности на получение пропуска), а при оформлении пропуска на автотранспорт – свидетельства о регистрации транспортного средства.

41Пропуск является материальной ценностью и служебным документом строгой отчетности, подлежит бережному хранению и возврату по окончанию срока его действия в бюро пропусков.

42. Устанавливаются следующие сроки действия пропусков:

— постоянный пропуск – срок действия до 5-ти лет;

— временный пропуск – срок действия до 3-х лет;

— разовый пропуск – действителен только на одно посещение в день выдачи и на время, указанное в пропуске – серия разовых пропусков обновляется ежеквартально;

— материальный пропуск на внос (вынос), ввоз (вывоз) материальных ценностей действителен только в сроки, обозначенные в материальном пропуске.

ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» о предстоящей перерегистрации (замене) пропусков заблаговременно письменно уведомляет органы местного самоуправления ЗАТО г.о. Звёздный городок и доводит до них порядок проведения перерегистрации (замены).

Образцы всех видов пропусков, установленные и действующие в ЗАТО г.о. Звёздный городок, передаются в отряд ведомственной охраны для использования на КПП (КПрП). Образцы пропусков должны храниться на КПП (КПрП).

Для получения шифра бюро пропусков в ученическом билете в службу безопасности ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» предоставляются списки учащихся образовательного учреждения, расположенного на территории ЗАТО г.о. Звездный городок, заверенные директором (заместителем директора) этого образовательного учреждения, с указанием имени, фамилии, отчества, даты рождения и гражданства учащегося.

43. В случае утраты или приведения пропуска в состояние, непригодное к использованию, владелец пропуска обязан незамедлительно подать заявление в ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» или в администрацию г.о. Звёздный городок. В заявлении необходимо изложить обстоятельства, при которых произошла утрата или пропуск был приведён в состояние, непригодное к использованию.

44. Начальником ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» или руководителем администрации г.о. Звёздный городок по факту утраты пропуска или приведения пропуска в состояние, непригодное к использованию, назначается служебная проверка.

45. Материалы служебной проверки являются основанием для списания пропуска с учета. Повторное оформление и выдача пропуска производятся при представлении заявки установленной формы в бюро пропусков.

 Порядок оформления постоянных пропусков

46. Постоянные пропуска на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок оформляются гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим (зарегистрированным) на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок по их заявлению.

47. Для получения постоянного пропуска гражданин Российской Федерации (организация) должен подать в бюро пропусков заявку установленного образца (приложение № 2), фотографию размером 3×4 см, предъявить паспорт гражданина Российской Федерации и его копию с отметкой о постоянной регистрации на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок, а также анкету установленного образца, заполненную в администрации ЗАТО г.о. Звёздный городок.

48. При выдаче гражданину Российской Федерации, не проживающему постоянно на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок, разрешения для въезда на территорию закрытого образования для постоянного проживания на указанной территории, учитывается следующая информация:

— о наличии возбуждённого в отношении гражданина Российской Федерации уголовного дела за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также неснятой или непогашенной судимости за эти преступления;

— о совершении умышленного преступления гражданином Российской Федерации, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление;

— о совершении гражданином Российской Федерации административного правонарушения, связанного с нарушением особого режима в закрытом образовании (в течение года после совершения указанного правонарушения);

— о нахождении гражданина Российской Федерации на учете в наркологическом или психиатрическом (психоневрологическом) лечебно-профилактическом учреждении;

— о предоставлении гражданином Российской Федерации недостоверных данных для оформления в установленном порядке разрешения для въезда на территорию закрытого образования и (или) постоянного проживания на указанной территории.

Информация, необходимая для выявления обстоятельств, указанных в абзацах втором-шестом настоящего пункта, может быть получена непосредственно от гражданина при заполнении им анкеты установленного образца для получения разрешения на въезд на территорию закрытого образования для постоянного проживания, а также от федеральных органов исполнительной власти или подведомственных им учреждений по запросам начальника ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» или руководителя Федерального космического агентства, отправленным в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

 Порядок оформления временных пропусков

49. Оформление временных пропусков для прохода (проезда) на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок разрешается следующим категориям граждан Российской Федерации:

а) лицам, заключившим трудовой договор (контракт) на неопределённый срок с ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина», с органами государственной власти,  подведомственными им организациями, осуществляющими свою деятельность на территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, органами местного самоуправления;

б) сотрудникам организаций и учреждений, осуществляющим медико-санитарное обеспечение работников ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» и населения, проживающего на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок;

в) военнослужащим, проходящим военную службу на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок, и членам их семей;

г) гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками недвижимого имущества, расположенного на территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок (квартиры, гаражи, дачи и т.д.);

д) гражданам Российской Федерации в случае производственной необходимости или для удовлетворения социально-культурных и иных потребностей населения ЗАТО г.о. Звёздный городок;

е) лицам, признаваемым в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки и внуки), полнородные и неполнородные (имеющие общего отца или мать) братья и сёстры), усыновители и усыновленные, а также супруги, заключившие брак в органах записи актов гражданского состояния, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок, по личному заявлению этих граждан;

ж) лицам, заключившим трудовой договор (контракт) с организациями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок.

50. Временные пропуска оформляются по заявкам установленной формы (приложение № 2), поданным физическими или юридическими лицами, зарегистрированными на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок. Заявка согласовывается с отделом режима и безопасности администрации и с уполномоченным представителем ФСБ России. Представление заявок на согласование с отделом режима и безопасности администрации физическое или юридическое лицо осуществляет самостоятельно, а на согласование с уполномоченным представителем ФСБ РФ заявки представляются отделом режима и безопасности администрации ЗАТО г.о. Звёздный городок.

51. В заявке на оформление временного пропуска на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок близкому родственнику, являющемуся гражданином Российской Федерации, гражданин, имеющий постоянную регистрацию на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок, указывает:

— свою фамилию, имя, отчество, домашний адрес, место работы и номер контактного телефона;

— дату прибытия, цель и срок пребывания приглашаемого лица, где будет проживать.

Совместно с заявкой должны быть представлены:

— копии документов, удостоверяющих личность приглашаемого гражданина РФ;

— копии документов, подтверждающих близкое родство с заявителем (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака и т.п.);

— копии документа, удостоверяющего личность заявителя;

— копии документа, подтверждающего регистрацию заявителя на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок.

52. При подаче заявки на оформление временного пропуска гражданин Российской Федерации, имеющий в собственности недвижимое имущество на территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, к заявке прилагает нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и (или) договора купли-продажи недвижимого имущества.

53. Временный пропуск оформляется в течение пяти рабочих дней после подачи в бюро пропусков соответствующей заявки, согласованной соответствующим органом ФСБ России.

54. Временные пропуска могут оформляться на срок от 3-х суток до

12-ти месяцев с последующим продлением срока действия пропуска до 3-х лет.

55. Временные пропуска на срок до одного месяца могут оформляться без фотографий. Временные пропуска без фотографий действительны только при предъявлении документа, удостоверяющего личность (паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина иностранного государства или служебного удостоверения, выданного государственными органами Российской Федерации, военного билета).

 Порядок оформления разовых пропусков

56. Разовые пропуска на территорию контролируемой зоны гражданам Российской Федерации, прибывающим по приглашению жителей ЗАТО г.о. Звёздный городок, оформляются в бюро пропусков по заявкам жителей, зарегистрированных по месту жительства или по месту пребывания на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок, поданным по установленной форме.

Заявки жителей ЗАТО г.о. Звёздный городок представляются ими лично или их доверенными лицами (при предъявлении простой рукописной доверенности) в бюро пропусков при предъявлении паспорта с отметкой в нём о регистрации по месту жительства или по месту пребывания на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок.

57. На граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок для торговли товарами и оказания услуг населению, в том числе на автотранспорте, заявки для выдачи им пропусков оформляются в отделе режима и безопасности администрации ЗАТО г.о. Звёздный городок не позднее трех рабочих дней до предполагаемого визита.

58. В исключительных случаях (оперативное решение служебных вопросов, аварийно-спасательные и восстановительные работы, тяжелая болезнь или смерть гражданина, имеющего регистрацию на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок) разовый допуск на территорию ЗАТО может быть осуществлен по запросу дежурного единой дежурно-диспетчерской службы ЗАТО через оперативного дежурного ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» с последующим оформлением и согласованием установленным порядком письменной заявки.

59. Заявки на оформление разовых пропусков для въезда (прохода) на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок адресуются соответствующим должностным лицам, указанным в пункте 38 настоящей Инструкции.

60. За получением пропусков граждане, а при письменном обращении на коллективный въезд на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок — один из сотрудников, по поручению руководителя организации, зарегистрированной на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок, прибывают в бюро пропусков лично. Пропуска им выдаются после проверки документов, удостоверяющих личность, под роспись гражданина, получающего пропуск.

61. Разовый пропуск действителен только при предъявлении контролёру на КПП (КПрП) документа, удостоверяющего личность предъявителя разового пропуска (паспорта гражданина Российской Федерации, паспорта гражданина иностранного государства, служебного удостоверения, выданного государственными органами Российской Федерации, военного билета, водительского удостоверения).

62. Контролеры КПП (КПрП) изымают разовые пропуска (на бумажном бланке) у посетителей при их выходе (выезде) через КПП (КПрП) и сдают изъятые пропуска в бюро пропусков.

 Порядок оформления материальных пропусков

63. Вынос (вывоз) материальных ценностей, грузов (за исключением личных вещей граждан, проживающих на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок) с территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок осуществляется по материальным пропускам (накладным) независимо от того, временно или безвозвратно вывозятся (выносятся) материальные ценности или грузы.

64. Для получения бланков материальных пропусков в бюро пропусков предоставляются: доверенность, письменная заявка (заявка оформляется в произвольной форме), образцы оттисков печатей организаций, которыми будут заверяться материальные пропуска, а также списки лиц, имеющих право подписывать материальные пропуска.

65. Полученные бланки материальных пропусков учитываются в организациях.

66. Материальные пропуска (накладные) на вывоз (вынос) материальных ценностей или грузов с территории контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок оформляются в организациях и подписываются руководителями организации, осуществляющей свою деятельность на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок (уполномоченными ими должностными лицами) и их главными бухгалтерами. Документы на вывоз (вынос) действительны только в сроки, обозначенные в них, и только на один разовый вывоз (вынос).

67. Контролёр КПП (КПрП) контролируемой зоны проверяет соответствие количества и наименования ввозимых (вывозимых), вносимых (выносимых) товарно-материальных грузов их количеству и наименованию, указанным в накладной (материальном пропуске), выданной организацией, осуществляющей свою деятельность на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок, или записи о произведенной проверке, сделанной на обратной стороне материального пропуска контролёром КПП (КПрП) запретной зоны.

68. Убедившись в правильности и наличии на материальном пропуске (накладной) штампа «Вывоз разрешен», записи, сделанной на обратной стороне материального пропуска контролёром КПП (КПрП) запретной зоны, или подписей руководителя и главного бухгалтера организации, осуществляющей свою деятельность на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок, контролер КПП (КПрП) контролируемой зоны изымает материальный пропуск (накладную) и выпускает с территории контролируемой зоны материальные ценности (грузы), о чем делает разборчивую запись на обратной стороне документа, указывая время и дату, когда произведён вывоз с территории контролируемой зоны материальных ценностей или грузов. Сделанную запись контролёр заверяет личной подписью с указанием разборчиво своей фамилии. Материальный пропуск (накладную) контролер по окончании дежурства сдает в бюро пропусков, где они хранятся в течение года и уничтожаются.

69. В случае, если сопроводительные документы на перевозимый груз отсутствуют или оформлены неправильно, груз и транспортное средство задерживаются до выяснения обстоятельств.

Основания для ограничений прав граждан на получение пропусков и въезд (проход) на территорию контролируемой зоны

70. На основании Законов Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», от 21 июля 1993г. № 5485-1 «О государственной тайне», должностные лица, имеющие в соответствии с п. 35 настоящей Инструкции право принятия решения о допуске на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, могут отказать в выдаче пропускных документов на территорию контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок гражданам Российской Федерации по следующим основаниям:

— если при подаче заявления (заявки) гражданин сообщил о себе заведомо ложные сведения;

— при вводе ограничений, связанных с усилением в ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» режимных мер, а также при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации на территории ЗАТО г.о. Звёздный городок;

— при отсутствии необходимого согласования с органами ФСБ России;

— при получении информации об обстоятельствах, указанных в абзацах втором-шестом пункта 46 настоящей Инструкции;

— иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушение пропускного режима на территории контролируемой зоны

71. Граждане, нарушившие пропускной режим, в том числе допустившие противоправное преодоление границы запретной и контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок, могут быть задержаны в порядке и на срок, которые установлены законодательством Российской Федерации, и привлечены к административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

72. Ответственность за соблюдение пропускного режима, своевременное убытие с территории ЗАТО г.о. Звёздный городок по окончании срока действия выданного пропуска, лицом, временно находящимся на территории контролируемой зоны, возлагается на гражданина (организацию), подавшего заявку на посещение ЗАТО г.о. Звёздный городок.

Гражданин или организация (работник, назначенный сопровождающим от организации), подавшие заявку на посещение ЗАТО г.о. Звёздный городок, по окончании посещения обязаны сопроводить прибывшего к ним посетителя за пределы КПП (КПрП).

Организация контроля за выполнением требований настоящей Инструкции, обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и уничтожения

73. Контроль за выполнением требований настоящей Инструкции, обоснованностью выдачи пропусков, своевременностью их изъятия и уничтожения осуществляется комиссией, в состав которой входят должностные лица ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» и администрации г.о. Звёздный городок.

74. Должностные лица ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» имеют право проверки выполнения требований настоящей инструкции работниками отряда ведомственной охраны на КПП (КПрП) контролируемой зоны ЗАТО г.о. Звёздный городок на основании предписаний на право проверки, выдаваемых начальником ФГБУ «НИИ ЦПК имени Ю.А. Гагарина» (уполномоченным им лицом), предварительно согласованных с начальником отряда ведомственной охраны.

75. Настоящая Инструкция рассмотрена и принята единогласно на заседании Комиссии по организации обеспечения особого режима в контролируемой и запретной зонах ЗАТО г.о. Звёздный городок (протокол заседания Комиссии от 02.07.2014 г. №1)